亚洲色图 偷拍自拍

 

黑龙江省东谈主民政府对于印发黑龙江省

产业振兴行动规划（2022—2026年）的奉告

 

各市（地）东谈主民政府（行署），省政府各直属单元：

现将《黑龙江省产业振兴行动规划（2022—2026年）》印发给你们，请厚爱贯彻实行。

 

 

 

黑龙江省东谈主民政府        

                                                   2022年6月17日

 

                                                                               （此件公开发布）

 

 

 

 

黑龙江省产业振兴行动规划（2022—2026年）

 

为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，加力股东全面振兴全地方振兴，省委、省政府决定实施产业振兴行动规划，促进制造业增多值占地区坐褥总值比重权臣升迁，当代处事业提质扩量，产业链供应链当代化水平赫然提高，握住升迁产业引颈力、技艺创新力和市集竞争力，切实增强崇拜产业安全智商。

一、总体要求

（一）指导念念想。

对持以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻落实习近平总文书进击言语进击指令批示精神，全面落实省第十三次党代会精神，容身新发展阶段，完好意思、准确、全面贯彻新发展理念，处事和融入构建新发展形态，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性调动为干线，以调动创新为压根能源，统筹发展和安全，紧紧围绕确立“六个龙江”，聚焦深入做好“三篇大著作”，全链条抓实“五头五尾”，对持质地第一、以质取胜，对持“谣喙蜚语”“有中生新”，饱读足劲头、勉力图先、跳起摸高，找准冲破口、加速补短板、打好组合拳，着力打造经济发展新引擎，着力发展计谋性新兴产业，着力赋能升级传统上风产业，着力推动处事业结构优化，实现结构、畛域、速率、效益有机融合，当代产业体系加速构建，以高质地、高效益增强概括实力和竞争力，推动全面振兴全地方振兴。

（二）基本原则。

对持把产业振兴、再创新光芒手脚上升主义。凝合全省共鸣，集聚机灵力量，围绕经济确立这个中心，向产业振兴荟萃发力。强力促进传统上风产业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动计谋性新兴产业壮大新形态、领跑新赛谈、创造新上风，形成爆发力，升迁竞争力，奋进新征途、再创新光芒。

对持把盘算引颈、市集导向手脚压根征服。阐扬政府宏不雅调控作用，组织实施好数字经济、生物经济、冰雪经济、创意假想等盘算和政策，全面实施市集准入负面清单轨制，优化新式要素供给，海誓山盟支持市集主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”与市集“无形的手”抓紧协力，为各种企业打造竞相发展舞台。

对持把“谣喙蜚语”“有中生新”手脚主攻主义。聚焦技艺创新和产业变革趋势，抢抓新机遇，着目下沿产业、明天产业，敢闯敢试勇于盘算，向新经济业态要发展，向计谋性新兴产业要发展，推动传统产业特质化、各异化发展，壮大产业集群能级，打造高质地发展能源源。

对持把自主创新、招商引资手脚增量开始。系统梳理产业链供应链瓶颈制约，创造一流环境，推动科技效率创新、孵化、滚动落地，全心、精确、紧密开展招商引资，加强产业强链补链延链，为产业发展陆续注入起源流水。

对持把转变立场、优化环境手脚进击保险。完善落实重心职责“四个体系”确立，学习先进处事理念、处事念念路、处事举措和处事细节，深化“放管服”调动，推动政务处事由随意式向紧密化转变，大幅提高效率，打造龙江处事“快节律”。

（三）发展主义。

到2026年，产业技艺创新智商赫然增强，产业基础高级化、产业链当代化水平权臣升迁，高质地构建起“4567”当代产业体系，打造100条以上重心产业链，形成一批具有中枢竞争力的上风产业集群，引颈和推动全面振兴全地方振兴。着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意假想等经济发展新引擎，实现“换谈超车”进取发展；培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等计谋性新兴产业，股东新旧动能周折；加速股东能源、化工、食物、医药、汽车、轻工等传统上风产业向中高端迈进，实现提质增效。着力推动处事业结构优化，加速股东信息处事、当代金融、当代物流、处事型制造等坐褥性处事业向专科化价值链高端延长，旅游康养、养老托育、文化文娱等生涯性处事业向高品性和各样化转变。力图到2026年，全省地区坐褥总值迈上2万亿新台阶，三次产业结构实现优化升级，其中二产占GDP比重达到1/3以上，形成质地引颈、多点扶植、多业并举、多元发展的产业发展新形态。

（四）产业区域布局。

实施区域振兴规划，推动坐褥要素向重心地区荟萃、产业集群向重心园区集聚，优化产业布局，加速构建上风互补、高质地发展的区域能源系统，促进区域经济协调发展。增强哈尔滨发射力、影响力、带能源，荟萃打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意假想发展中枢区，加速确立航空航天、高端智能装备、明天食物、汽车等制造基地，确立国际疏导特质城市，构建全省高质地发展中枢能源源。以哈大皆国度自主创新示范区为引颈，推动数字经济、生物经济、页岩油开发、石油化工、重型装备、新能源汽车、金属基新材料、食物加工等集群发展，构筑哈大皆协并吞体的科创走廊和工业走廊。以哈亚牡地区为重心，荟萃布局冰雪经济、旅游康养、平台经济、生物医药等产业，确立泛亚布力国际滑雪大区。促进煤炭优质产能加速开释，培育新能源产业，确立石墨新材料深通加工基地，打造煤炭资源型城市转型发展区。加速数字农业、生物制造、绿色食物、智能农机产业向佳木斯、绥化等“藏粮于地、藏粮于技”计谋中枢区延长，构建“粮头食尾、农头工尾”示范区。推动国际商务、跨境电商、跨境物流、轻工和收支口加工产业加速发展，高程序盘算确立黑盲人岛中俄国际示范区和数字经济、生物经济总部注册地，打造绿色生态旅游岛、便利惠利贸易岛，做强沿边开发绽放合作区。阐扬大小兴安岭地区生态功能，培育发展生态旅游、林下食物、丛林碳汇、北药开发等产业，打造“绿水青山即是金山银山，冰天雪地亦然金山银山”执行地。

二、着力打造经济发展新引擎，实现“换谈超车”

动漫成人

抢抓新一轮科技改进和产业变革机遇，勇于“谣喙蜚语”“有中生新”，加速实施数字经济、生物经济、冰雪经济、创意假想产业发展盘算，落实配套政策措施，做好黑龙江省的必考题，上好必修课，实现换谈超车。

（一）把抓数字经济发展趋势和限定，打造数字经济新“蓝海”。充分阐扬我省数据、科技、东谈主才、平台、场景等上风，推动前沿技艺冲破和和会应用，以加强数字技艺创新应用为主引擎，以培育壮大数字产品制造业为主能源，以全地方升迁传统产业数字化赋能为主阵脚，加速构建首尾相连、表里联动、线上线下和会的龙江数字经济产业集群，打造东北地区数字经济发展新龙头。到2025年，全省数字经济中枢增多值占GDP比重达到10%以上，2026年插足更快车谈。凸起数字经济科技创新。围绕产业链部署创新链，打造高校院所、科研机构、军工企业等数字技艺创新策源地，加速建立以企业为主体、市集为导向、产学研深度和会的效率滚动体系。依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校院所科技东谈主才上风，加强与中国科学院、中国工程院等国度科研院所合作，引进领军团队参与我省紧要科技面孔，加强前沿基础研究。依托哈大皆自主创新示范区等创新载体，搭建东谈主工智能、新式传感器等创新平台，超前部署东谈主工智能、数字孪生、元天地、区块链等紧要面孔，开展应用技艺攻关。依托行业龙头企业组建数字产业定约，促进科技效率滚动与产业发展需求的精确对接，加速推动科技效率滚动应用。培育壮大数字产品制造业。做大做优存量，推动中电科49所、新光光电、博实机器东谈主等重心主干企业升迁能级，做强做实增量，以紧要面孔为牵引积极引进省外数字产业化行业龙头企业，加速培育生成新的数字产品制造业，构建9大具有中枢竞争力的数字产品制造业产业链，建成数字产业化北上制造基地和出口加工基地。

做优软件和信息技艺处事业。积极创建天下一体化算力集聚国度要道节点，优化东谈主工智能算力基础供给，积极引进云诡计龙头企业带动培育云平台产业发展，加速“企业上云”程度。稳健升迁安天科技、哈工大软件等重心企业中枢技艺研发智商，推动特质软件研发和产业化，加速发展数字创意、体积视频等新兴业态，闲适培育壮大一批“专精特新”的软件和信息处事企业，打造10条软件及信息处事业产业链，确立国内具有进击影响力的信息安全研发基地、坐褥基地和效率滚动基地。

 

全地方升迁上风产业数字化赋能。把抓数字化、集聚化、智能化主义，推动数字技艺与实体经济深度和会，构建龙江特质数字经济产业发展体系。深入实施制造业数字化转型专项行动，创新隐敝全产业链、全坐褥线、全人命周期的科学化管控模式，加速确立500个智能工场和数字车间，打造哈电集团、中国一重、大庆石化公司、七○三研究所等制造业企业数字化转型样板。确立多档次系统化工业互联网平台体系，加速国度工业互联网标志解析二级节点确立和应用，促进中小企业上云赋智。深入股东上风特质产业数字化矫正，发展个性定制、柔性制造等新模式。打造北大荒国度农业产业数字化先导区，推行农业全产业链数字化集成应用和数字农业发展模式，加速“数字技艺+农业坐褥”“云数统管＋农业治理”“电子商务＋农业营销”“互联网＋农业处事”等机灵农业发展。加速发展机灵物流，推行智能物流装备和车载智能结尾应用，加速确立无车承运东谈主、多式联运等物流平台。创新发展数字金融，深化对俄金和会作，加速数字金融处事向边境地区、农村地区延长，升迁数字金融普惠水平，确立哈尔滨新区特质金融中心。全面引发数字破钞活力，加速培育发展跨境电商、平台经济、分享经济等新业态新模式，打造机灵分享新式数字生涯，建成东北亚跨境数字化合作中心。〔牵头单元：省发改委、省工信厅，配合单元：省委网信办、省委军民和会办、省教训厅、省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委、省统计局、省地方金融监管局、省营商环境局、省通讯治理局、黑龙江银保监局、东谈主民银行哈尔滨中心支行，各市（地）政府（行署）〕

（二）找准技艺创新冲破口，打造生物经济新基地。容身资源上风和产业基础上风，全面实施“十四五”生物经济发展盘算和配套支持政策，闲适升迁生物科技创新和产业化应用智商，推动生物产业重心领域获得新冲破。对持创新驱动引颈发展。充分阐扬高校科技创新进击策源地作用，对持产学研用一体发展，对准生物领域高质地发展紧要科技需求，着力治理前沿计谋领域及产业发展中重要中枢技艺的紧要科学问题，荟萃力量补皆底层技艺、共性技艺，提高创新链举座着力，创造更多属于龙江的“独门绝技”。以推动效率土产货应用及科技产业化为主义，升迁科技创新动能，打造龙江生物经济“创新支点”。推动传统动能矫正升级和新动能成长壮大，陆续增强产业创新力，培育不同以往新式创新主体，扶壮龙江“创生力军”。构建当代生物产业体系。推动生物技艺、生物产业、生物经济一体化发展，加速生物医药产业产品更新迭代，畛域扩量升级，促进生物发酵产业深度开发高端产品，延长发展酶制剂等新兴产业，培育壮大生物农业等特质产业，引进计谋投资者，着力确立生物医药、生物制造、生物农业3个千亿级产业集群和生物能源、生物环保、生物医学工程3个百亿级产业示范基地。闲适发展生物产业新领域。积极引进头部企业和科研团队，创新发展基因工程、卵白质工程、组织工程、干细胞工程、类脑及东谈主工智能等生物工程，加速基因裁剪、抒发调控、细胞遗传、生物信息、组学大数据、免疫调养等技艺应用，促进科技效率就地滚动，培育壮大新产业。落实“向植物动物微生物要热量、要卵白”的要求，闲适发展动物干细胞培养“东谈主造肉”、大豆卵白肉、微生物菌体卵白等生物制造产品。实施“IT+BT”和会行动。依托哈尔滨工业大学、东北农业大学、省科学院等院校和葫芦大数据等主干企业，引进行业龙头企业，饱读吹组学大数据、基因组裁剪、生物诡计工程等技艺与生物产业和会发展，催生特质数字生物产业新业态。推动生物产业集聚发展。抢抓哈尔滨生物医药产业纳入国度计谋性新兴产业集群等机遇，把哈尔滨市打酿成为具有国际竞争力和东北亚区域带能源的生物经济新高地，构筑全省生物产业引颈极，全力确立精确医学与医学工程、哈兽研（国际）生物谷、基因裁剪与分子育种、绿色生物制造、人命健康创新发展与绽放合作、三江平原中枢区生物农业、生物基新材料、发酵工程与合成生物学、有机酸与医药中间体生物合成、食药用菌、寒地生物产业等产业基地，形成“集群带动、协同发展”的产业发展新形态。到2025年，全省打造形成6大重心产业链，生物经济中枢产业畛域力图荒芜3000亿元，2026老大上更高台阶。〔牵头单元：省发改委，配合单元：省教训厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省东谈主社厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省救急治理厅、省国资委、省市集监管局、省统计局、省医保局、省地方金融监管局、省林草局、省中医药治理局、省药监局、省常识产权局、省贸促会、哈尔滨海关，北大荒农垦集团、龙江森工集团，省科学院、省农科院，各市（地）政府（行署）〕

（三）抢抓“后冬奥”期间计谋发展机遇，打造冰雪经济新标杆。深入实施冰雪经济发展盘算，对接需求侧、做强供给端、延长产业链，做好“冰雪+”著作，容身龙江、处事天下、连通世界，整合冰雪资源、布局冰雪产业、壮大冰雪经济，拓展“冰天雪地”向“金山银山”滚动旅途，推动“冷资源”变成“热经济”，着力打造“冰天雪地亦然金山银山”执行地和“后冬奥”国际化冰雪经济示范区。积极确立冰雪旅游先行区。对持高首先盘算、高质地确立，握住升迁冰雪基地层级，确立泛亚布力滑雪大区、哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、横谈林海雪原等冰雪旅游旗舰基地和景区，打造一批以冰雪为主题的国度级、省级旅游度假区，丰富高品性冰雪旅游面孔和四季冰雪旅游产品，培育多少极品主题冰雪旅游澄莹，积极开拓冰上丝绸之路国际跨境冰雪游，打造最具知名度和影响力的冰雪旅游首选目的地。积极发展冰雪体育赛事经济。对持赛事搭台，积极申办举办有影响力的国表里高水平冰雪赛事，深化拓展冰雪体育失业阐述，支持哈尔滨、皆皆哈尔、七台河等市打造冰雪体育阐述名城，创建冰雪阐述培训“黄埔军校”，培育上市公司，确立天下“三亿东谈主参与冰雪阐述”进击承载区。积极培育冰雪文化业态。以哈尔滨冰雪大世界、太阳岛雪博会为龙头，确立冰雪艺术街区，创新文化产品供给，开展特质节庆举止，搭建冰雪经济疏导平台，将我省确立成为国际知名冰雪文化胜地。积极壮大冰雪培训产业。开展冰雪阐述员、教训员、评判员培养极品工程确立，培育壮大冰雪东谈主才戎行。打造全省“百万青少年上冰雪举止”推行普及示范基地，支持哈尔滨、皆皆哈尔、牡丹江等市开展溜冰和滑雪教训培训，打造哈尔滨冰雪培训中心，确立黑河冰球培训与国际疏导中心、打造伊春冰壶之乡、绥芬河越野滑雪疏导培训中心，支持漠河市与亚布力极地科考西席基地合资打造中国极地探险培训中心。积极打造冰雪装备产业体系。推动哈尔滨、皆皆哈尔、牡丹江等市确立冰雪装备产业园区，引入高端面孔，培育主干企业，应用新技艺、研发新产品、打好质地牌，着力升迁冰雪装备研发智商、假想智商和坐褥智商，推动冰刀、索谈、滑雪服、造雪机等上风产品坐褥扩量升级，培育发展竞赛服装、头盔、护目镜、雪杖、室内冰雪西席系统等产品坐褥，确立智能高新冰雪装备、冰雪阐述器材研发制造产业集群。到2025年，全省打造形成5大重心产业链，冰雪经济总产值力图冲破3000亿元，2026年实现更快发展。〔牵头单元：省文化和旅游厅，配合单元：省委宣传部、省发改委、省工信厅、省教训厅、省科技厅、省财政厅、省东谈主社厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省外办、省体育局、省地方金融监管局，各市（地）政府（行署）〕

（四）加速引进培育促增长，打造创意假想产业新高地。充分哄骗绿色、低碳、协同、系统、生态等假想理念和妙技，落实全省创意假想产业发展专项盘算和配套支持政策，以“产业假想化”引颈产业转型升级，以“假想产业化”完善假想产业生态链，升迁产业链专科化相助配套水平，打造东北创意假想新高地。推动区域协同发展。创建哈尔滨“假想之都”，打造哈大皆、哈牡佳两条区域创意假想产业廊谈，和会实体经济，优化创腾达态，构建重心冲破、梯次成长、有序说合的创意假想发展形态。精确推动重心门类创意假想创业发展。利用创意假想赋能特质产业、传统产业和上风产业，增强产业柔性坐褥和需求适配智商。打造中俄·哈尔滨创意假想周、深哈国际假想双年展、工业假想大赛等品牌举止，构建绽放型创业生态。完善创意假想产业链。推动创意假想与科技、文化、品牌、互联网等领域和会，确立多领域、全地方的新式假想体系。到2025年，全省打造形成4大重心产业链，创意假想营业收入冲破50亿元，力图达到100亿元，2026年实现更优发展。〔牵头单元：省委宣传部，配合单元：省委组织部、省发改委、省教训厅、省科技厅、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省东谈主社厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市集监管局、省广电局、省体育局、省统计局、省地方金融监管局、省林草局、省常识产权局、东谈主民银行哈尔滨中心支行、省税务局、黑龙江银保监局、黑龙江证监局，各市（地）政府（行署）〕

三、着力发展计谋性新兴产业，加速新旧动能周折

把抓计谋性新兴产业发展国际趋势、国度计谋和市集需求，对持创新驱动，推动计谋性新兴产业迈上新台阶，闯出新高度，打造振兴发展增长极。

（一）引发产业发展新活力，推动航空航天产业优化升级。容身我省航空航天研发制造上风，紧盯明天市集发展空间宏大的民用航空航天领域，推动民用通航飞机、卫星等上风产品畛域化运营应用，壮大产业畛域，打造航空航天产业集群。实施整机带动工程。加速哈飞中型多用途直升机研发制造、航空DY研究院、临空航空制造产业园、东安民用发动机产业园等面孔确立。阐扬哈飞集团、东安公司、广联航空等龙头企业引颈作用，闲适发展配套产业，提高通用飞机、先进直升机、无东谈主机等产业化水平，以整机带动上游配套零部件、材料等企业落户我省。确立大飞机轮回再制造基地。高程序确立哈尔滨临空经济区。支持飞机报废拆解再制造，打造航空整机、配套、运营、报废拆解再制造全产业链发展形态，争创国度级通用航空计谋性产业集群。推动发展卫星产业集群。支持工大卫星等龙头企业全面参与国度卫星互联网系统、北斗低轨卫星导航增强系统确立，开展5G互联网试验星的研制，确立省级卫星测试试验群众处事平台，指挥扶持广联航空等省内上风企业积极参与小卫星制造产业配套，打造国内最初的智能化卫星制造基地。组建全省北斗基准站“一张网”，确立天地一体宽带通讯体系，打造信息集聚东北地区进击大田主干节点，实现基于北斗三号卫星的处事信号全省域隐敝。到2025年，全省打造形成6大重心产业链，航空航天产业营业收入达到600亿元，建成国内一流航空产业制造基地和国内最初的贸易卫星制造及应用基地，2026年产业畛域进一步升迁。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省委军民和会办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省国资委、省地方金融监管局、民航黑龙江监管局，各关连大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

 

 

（二）构建多点扶植产业发展形态，推动电子信息制造产业进取式发展。以工业应用和破钞需求为牵引，加速电子信息制造产业补链延链强链，强化招商引资，积极发展电子拓荒及电子元件、器件、仪器、姿色等产业，推动产业集群化、特质化、高端化发展。加速发展新式电子元器件等制造业。依托哈尔滨中能、科友半导体、博睿创富、中电科49所等国内最初企业，加强电子元器件及专用材料重要技艺研制，加速发展单晶硅、电子陶瓷、压电晶体与薄膜材料、锂离子镶嵌材料等电子信息材料研发产业化。积极拓展先进传感器、集成电路、电子材料等高下流产业链条，积极引进国内电子信息芯片及整机制造领军企业，重心发展诡计芯片、存储芯片、国产自主可控芯片等电子元器件及机电元器件，确立电子元器件制造业研发基地和产业集群。做大做强电子专科拓荒制造业。推动威帝电子、天有为等重心企业与哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学等高校开展产业合作，股东专用电子元器件功能集成和畛域化应用，积极引进电子产品制造商，发展国产自主可控的商用处事器、台式诡计机、涉密诡计机等整机坐褥制造总装。加速电子雷达、电子测量仪器、电子工业专科拓荒等产品高下流产业链配套、先进制造工艺研发和坐褥智商升级。到2025年，全省打造形成5大重心产业链，电子信息制造及配套产业营业收入达到500亿元，2026年实现更高质地发展。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省委网信办、省委军民和会办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省地方金融监管局、省通讯治理局，各关连大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

 

（三）加强重要中枢技艺冲破，推动新材料产业绿色发展。容身我省农业和矿产资源上风，依托领有中枢技艺的龙头企业和科研院所，以闲适发展绿色产业和深通加工为主攻主义，推行资源轮回、高效节能、清洁坐褥的初始模式，推动新材料产业链绿色化、当代化发展。做优碳基新材料产业。面向高增长的新材料市集需求，依托中国五矿、中建材、哈玻院等重心企业，延长石墨深通加工产业链，延长碳纤维加工产业链，加速发展高纯石墨、负极材料、石墨烯、密封材料、散热材料等产品，确立天下最大的石墨深通加工基地。做强金属基材料产业。推动东轻铝业、紫金铜业、正威集团、黑龙江建龙等龙头企业聚焦高端金属基材料，研制开发铝镁合金、钛合金、铜合金等新产品，加速基础零部件用钢、轨谈交通用钢、能源用钢、超高强钢、新式轻合金、特种金属功能材料发展，做强金属产业集群。做大生物基材料产业。引进安徽丰原、恒天纤维等重心企业，推动伊品尼龙56、京粮L-乳酸等面孔达产达效，加速开发生物基纤维、膜和多孔，打造千亿级生物基新材料合成生物产业基地。做细高分子材料产业。利用石油化工、煤化工低级产品，提高高性能塑料、树脂、橡胶及弹性体、高端聚烯烃、特种工程塑料、胶黏剂等产业畛域，推行在装备、商用大飞机等领域应用。做深复合材料产业。扩大碳化硅/铝、玻璃钢等复合材料产业畛域，积极拓展在惯性姿色、空间光学、微波通讯、航空航天等领域的应用。通过超油滑耗建筑畛域化应用，带动特种玻璃、新式墙体、保温材料、隔热隔音材料等新式建筑材料发展。创新发展结构功能一体化氮化硅特种陶瓷。推动碳纤维及玻璃纤维复合材料、碳碳复合材料发展。到2025年，全省打造形成5大重心产业链，新材料产业营业收入力图荒芜1000亿元，确立东北地区新材料产业示范区，2026年新材料产业实现扩量升级。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省委军民和会办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省地方金融监管局，各关连大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（四）加速产业链协同创新，升迁高端装备制造产业中枢竞争力。容身我省老工业基地装备制造业传统上风，围绕整机装备梳理产业链堵点断点，整合企业、高校、科研院所资源，开展合资攻关，推动效率滚动面孔落地，实现补链延链强链，提高产品附加值和产业链竞争力。股东紧要面孔确立。依托中国一重、哈电集团、皆重数控、七○三研究所等“国之重器”，确立16万吨重型挤压机、百万千瓦超超临界火电机组、主氦风机成套产业化、精密超精密产业园、25MW双燃料燃气轮机发电机组、大功率风机集成和配套基地等重心面孔，打造一批中国制造“柬帖”。打造竞争发展新上风。推动火电、水电、核电、重型装备、重型数控机床、特种轨谈交通等上风产业提档升级，做强做优，培育壮大风电、光伏、海工、环保、救急救济等新兴装备产业，再创“大国重工”新光芒。支持一重争创国度制造业创新中心，加速股东“百万吨铸锻件基地”确立，推动哈电集团等企业升迁重要中枢技艺研发智商和装备自主化水平，做强做优先进装备制造业。构筑装备制造产业集群。实施“一条龙”应用规划，强化产品选型、材料开发、工艺适配、批量坐褥、示范推行等全链条联动，加强与地方产业链高下流相助，形成安全高效的坐褥配套体系。到2025年，全省打造形成8大重心产业链，装备制造产业营业收入力图达到1500亿元，建成国度进击的装备制造产业集群和天下最大的精密超精密制造基地，2026年产业实力进一步升迁。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省委军民和会办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省地方金融监管局，各关连大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

 

 

（五）阐扬市集引颈上风，股东农机装备高端智能化发展。探索“工场+合作社+农场”的农机产品研发、坐褥、推行新模式，舒服农机自动驾驶精确导航与精确箝制需求，推动传统农机行业与东谈主工智能、物联网、自控、新材料等领域的跨学科对接合作，提高农机产品的信息感知、智能决策和精确功课智商。以面孔确立推动整机坐褥。积极发展农业坐褥全程高端智能机械化装备，推动马斯奇奥农业机械坐褥、万鑫机械、勃农兴达智能农业机械、潍柴雷沃高端智能农机等面孔加速确立。依托哈尔滨、皆皆哈尔、佳木斯等市现有开发区，推动国度级高端智能农机装备产业园确立，形成特质赫然、上风互补、牵动区域、竞合发展的产业形态。以整机坐褥带动产业链延长。围绕产业链配套闭合和高下流关联企业，依托纽荷兰、雷沃等整机坐褥企业，聚焦大马力笼统机、合资收货机等大型整机坐褥，支持引进重要零部件坐褥制造企业，升迁产业荟萃度和专科化单干相助水平，推动高端智能农机产业链延长。以信息技艺升迁智能化水平。开展大田作物精确耕种、太旷地无东谈主农场智能治理、畜禽机灵繁衍、园艺作物智能化坐褥等数字农业示范基地确立，股东“互联网+农机功课”，推行确立应用农机功课监测、而已调度、维修会诊等信息化处事平台，实现数据信息互联分享，提高农机功课质地与效率。到2025年，全省打造形成5大重心产业链，高端智能农机装备产业营业收入力图达到100亿元以上，打造国际一流的高端智能农机装备制造基地、高端智能农机应用示范区，2026年农机装备产业与农业当代化稳当智商进一步升迁。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省发改委、省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省农业农村厅，北大荒农垦集团，各关连大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

四、着力赋能升级传统上风产业，实现提质增效

对持数字赋能、假想赋能、创新赋能，用信息化、绿色化、处事化矫正传统产业，向资源开发和深通加工要发展，朝上风产业和产品延长升级要发展，兴产延链，聚链成群，推动传统产业陆续放大上风，重塑上风、重振威风，打造振兴发展新引擎。

（一）加强能源产品保险供给，推动产业绿色低碳清洁高效发展。打好稳油增气攻坚战。实施勘测攻坚工程，加大惯例油气勘测开发力度，实施“金边”工程，推动水驱控递减和长垣外围油气资源开发利用，确立百年油田、百年油城，确保大庆原油产量踏着实3000万吨。发展深层气，挖潜中浅层气，踏实伴不满，协调推动新增探明自然气产能畛域扩大。打好页岩油新会战，打造大庆古龙陆相页岩油国度级示范区，加速页岩油开发产业化贸易化规律，确立国度进击的油气坐褥基地。全力抓好“煤头电尾”。充分开释煤炭优质产能，加强“四煤城”开采区深部及外围区域资源勘查，“十四五”末形成新增煤炭产能3650万吨/年的资源保险智商。加速股东依兰三矿、鸟山煤矿等19处30万吨/年以上畛域煤矿在建面孔确立和达产达效，股东已核准的福平、向阳、鹿山六井等156处盘算升级矫正煤矿审批和开工确立，力图煤炭产能迈上8000万吨台阶。支持东部大型矿区发展低热值煤发电面孔确立，升迁煤电保险智商。推动传统煤电转型升级，加速股东煤电机组节能降碳矫正、供热矫正、机动性矫正“三改联动”，促进煤电向基础保险性和系统调治性电源并重转型。闲适发展新能源产业。以哈大皆新能源产业高质地发展示范带和以佳木斯市为中心东部四煤城地区当代化新能源产业集群为重心，股东中车集团年产300台（套）风电装备、隆基股份年产1GW光伏组件等面孔确立，确立省东部新能源装备产业制造基地，利用盐碱地、采煤千里陷区、毁掉工矿用地等开发确立荟萃式风电光伏面孔，因地制宜在农（牧）区、边境地区股东风电和光伏发电散播式开发，实施“千门万户沐光行动”，开展整县（市、区）屋顶散播式光伏开发试点。股东佳木斯一体化袖珍核能供热堆前期职责，开展核能清洁取暖利用示范。有序股东实施抽水蓄能面孔确立，积极推动尚志、依兰抽水蓄能电站等重心面孔确立，布局一批确立储能的系统友好型新能源电站面孔，开展制氢、储电、储热多能互补的概括面孔试点，打造哈大皆新式储能示范基地。到2025年，全省能源产业力图营业收入达到2800亿元、新增煤电装机容量210万千瓦时，新能源装机畛域力图达到3100万千瓦以上，确立天下进击的对俄能源合作基地和运输通谈，2026年能源保险智商进一步升迁。〔牵头单元：省发改委，配合单元：省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省国资委、省能源局、省煤管局，大庆油田公司、省电力公司、龙煤集团，各关连大专院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（二）促进“油头化尾”“煤头化尾”拓展延长，推动化工产业高质地发展。闲适实施“减油增化”。发展高端紧密化学品和化工新材料，加速石化产业结构调整向中高端迈进。阐扬我省地盘资源和环境承载力上风，主动贯串产业迁移，推动新产投聚碳酸酯、中飞烷烃概括利用、大庆石化ABS和EVA面孔、汉光实业MTBE加工面孔、大庆海鼎化工新材料产业园加速确立，打造天下进击的石油化工产业集群。围绕石化原料多元化，统筹利用好大庆资源和俄罗斯远东资源，提高资源利用率，实现多档次增供，抢抓页岩油勘测开发新机遇，盘算利用页岩油资源确立百万吨乙烯面孔，依托石化原料及技艺创新上风，推动基础化工原料向高端紧密化学品和化工新材料延长发展。

延长煤化工产业链条。开释优质产能，依托东部地区煤焦化副产品富集的故意条目，阐扬宝泰隆新材料公司技艺上风，加速推动煤炭从燃预想原预想材料“吃干榨净”。积极引进下流贯串加工企业，冲破煤炭滚动重要技艺，重心发展龙煤天泰醋酸、宝泰隆碳酸二甲酯等面孔，加强焦炭副产品深通加工，延长煤焦油、焦炉煤气产业链条，盘算锂电板负极材料、医药中间体等产品开发，延长腐植酸、褐煤蜡产业链，坐褥复合肥、日用化学品等产品，促进产业提质增效。到2025年，全省化工产业打造形成9大重心产业链，营业收入力图达到2500亿元，确立国度进击的石化产业基地、绿色当代煤化工示范基地，2026年石化煤化产业链进一步延长，产业实力进一步增强。〔牵头单元：省发改委，配合单元：省科技厅、省工信厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省救急治理厅、省国资委，大庆油田公司、龙煤集团、省电力公司，各市（地）政府（行署）〕

（三）股东农副产品深通加工，打造践行大食物不雅先行地。打造天下进击的农副产品加工产业集群。提高“粮头食尾”“农头工尾”产业层级，推动玉米产业向高端化、轮回化延长，做强水稻、大豆加工产业链，积极发展畜产品深通加工，培育壮洪水稻、玉米、乳品、肉类加工4个千亿级产业，农产品加工滚动率达到70%以上，助力构建农业和农产品深通加工万亿级产业集群。打造天下最初的绿色食物产业集群。主动稳当生涯节律加速和生涯习惯改变引发的市集需求变化，推动北大荒中央厨房、云鹰马铃薯、壹家绿色食物、华源大豆卵白、北纬四十七绿色有机食物产业集群、华润（黑龙江）绿色食物产业园区等面孔加速确立，加速发展冷鲜肉、冷水鱼、预制生鲜崇拜品、预制菜、丛林食物加工等产业，促进食物产业上前卫化、小众化、失业化延长，在食物细胞工场、分子食物创制技艺、食物智能制造、机灵厨房、精确养分、质地安全、包装物流等领域重心冲破，实现一产“接二连三”全链条举座升级。打造天下一流的明天食物产业集群。利用绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源上风，向丛林、江河湖泊、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要卵白，加速发展绿色有机食物、功能食物、特质食物和大豆卵白“东谈主造肉”等产品，稳健升迁绿色食物上风。打造龙江上风品牌。推动秋林里谈斯、哈肉联、马迭尔等“老字号”食物企业走向天下，积极培育新品牌。实施乳业振兴规划，推动飞鹤乳业、完达山乳业提质增效，打造天下进击乳业产业集群。推动北大荒、北大仓、老村长、富庶老窖等国内知名白酒品牌向中高端迈进，支持大庄园肉业、元盛和牛等开拓市集，发展冷矿泉水、自然苏取水、啤酒、饮料等产品。到2025年，全省打造形成18大重心产业链，食物产业营业收入力图冲破3400亿元，建成中华绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，2026年绿色食物大省地位进一步稳健。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省委宣传部、省发改委、省科技厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省市集监管局、省地方金融监管局、省食粮局，北大荒农垦集团、龙江森工集团，各市（地）政府（行署）〕

（四）加速产业转型升级，培育壮大医药产业集群。确立哈尔滨生物医药创新滚动基地。依托哈尔滨新区利民生物医药产业园中枢承载功能，积极推动石药集团与哈兽研合作确立百亿级国际生物谷，创新发展脂质体、纳米粒、埋植剂等高端制剂，闲适发展基因重组卵白类药物、抗体药物等创新药，推动原位合成基因芯片、中药抗癌粉针机理、真核细胞抒发重组卵白等创新式效率产业化应用。培育有竞争力的医药产业集群。加速推行化学原料药绿色制备、原料药清洁坐褥、加速化学原料药与制剂国际化发展，积极股东开展一致性评价研究，重心发展大品种化学药、以强仿药物为主的抗肿瘤药物、以创新药物为主的心脑血管药物等。依托联顺、华瑞等原料药园区供给上风，指挥原料药及医药中间体企业延长发展制剂，稳健升迁抗生素坐褥基地地位。促进药物用途动植物开始索取物产业应用。打造中药产业新上风。做大做强中药上风品种，推动研制中药新药及中药索取精制技艺，开发多剂型当代中药。推动中药索取物、中药配方颗粒表率化发展，完善基于药材起源的全过程质地可溯源体系确立，股东谈地药材表率化、畛域化和生态化莳植，加强经典名方研究与大品种二次开发，开展中药有用因素定向索取分散，培育壮大中药索取物下流产业，叫响以“龙九味”为重心品种的“寒地龙药”品牌。到2025年，全省打造形成6大重心产业链，医药产业营业收入力图达到1000亿元，建成东北地区进击医药产业基地，2026年医药产业发展速率进一步加速。〔牵头单元：省发改委，配合单元：省科技厅、省工信厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、省林草局、省中医药治理局、省药监局，哈兽研，各市（地）政府（行署）〕

（五）加速培育和会型产业生态，构建汽车产业发展新形态。强化整车集成技艺创新。把抓汽车产业变革机遇，以电动化、网联化、智能化为重心，加速新能源汽车和智能汽车产业协同发展，推动沃尔沃引进全新平台以及新车型，扩宽新能源乘用车产品矩阵，陆续扩大市集份额。加速开释闲置产能。按照“天禀+钞票”招商合做念路，积极引入国内重心企业，加速周转哈飞、福特、一汽轻型天禀执照资源，确立乘用车以及重卡商用汽车面孔。构建新式整零合作关系。支持东安汽车、天有为电子、富通空调等零部件企业稳步扩大产销畛域，闲适发展增程器、混动系统、能源电板、氢燃料电板等零部件及负极材料配套产业，推动大庆汽车零部件产业园、东安能源新能源混动系统、艾瑞排放数字化矫正升级等面孔加速确立，打造多元化新能源汽车零部件坐褥基地。到2025年，全省打造形成4大重心产业链，汽车产业营业收入力图达到1000亿元，建成新能源汽车先进制造业产业集群，2026年汽车产业进一步壮大。〔牵头单元：省发改委、省工信厅，配合单元：省委网信办、省财政厅、省科技厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省地方金融监管局，各市（地）政府（行署）〕

（六）拓展区域市集空间，复原重振轻工产业。确立天下汉麻产业新高地。阐扬资源特有、政策先行的相比上风，积极打造集汉麻科研创新、育种莳植、纤维加工、籽叶花深度开发、秆芯根概括利用为一体的汉麻产业链。闲适发展“鹅经济”。阐扬优质鹅绒产地上风，带动上游程序化畛域繁衍，构建羽绒成品加工全产业链。打造收支口产品加工蚁集区。依托资源上风和毗邻俄罗斯的地缘上风，充分利用边境贸易政策，确立绥芬河实木家居产业园、穆棱国际林木加工产业转型升级面孔，积极培育破钞品加工产业，加速发展纸浆、居品、地板等木料加工产业和食粮、海产品等收支口产业。对持出口抓加工，入口抓落地，积极发展面向俄罗斯结尾破钞品市集需求的服装、家电、守密材料、五金、日化等出口产品。到2025年，全省打造形成4大重心产业链，轻工产业营业收入力图实现500亿元，建成进击的对俄轻工产品加工基地，2026年青工产业概括实力大幅升迁。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省发改委、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省地方金融监管局、哈尔滨海关，各市（地）政府（行署）〕

 

 

五、着力推动处事业结构优化，实现扩量升级

强化模式创新、业态创新、产品创新，股东坐褥性处事业向专科化高端化延长，生涯性处事业向高品性各样化升级，以市集需求升级为导向，增强处事经济发展新动能，打造优质高效、充满活力的当代处事产业体系，开释振兴发展新活力。

（一）深化新一代信息技艺创新应用，推动当代信息处事业提速发展。聚焦数字技艺创新、信息产品处事、坐褥生涯转型，以各种场景化应用为导向，实时、准确、真的舒服科研、破钞、坐褥、社会治理等各领域不同信息产品需求，构建信息处事产业体系。握住夯实集聚信息处事扶植。加速新式集聚确立，推动省级主干网和城域网扩容升级。建成哈尔滨国度级互联网主干直联点，加速双千兆全光网确立和5Ｇ集聚畛域部署，全面建成“全光网省”。争建天下一体化算力集聚国度要道节点，发展泛在感知物联网、区块链等基础设施，集聚基础设施世俗融入坐褥生涯，对政务处事、群众处事、民生保险、社会治理的扶植作用进一步突显。推动通讯处事业多元化发展。针对不同群体创新丰富转移通讯处事产品，优化在线办公、转账、搭车、通行等转移手机一体化处事功能，推动有线电视集聚向双向化、智能化和集聚化主义发展，拓展在线游戏、应答、购物、音乐和教训等多媒体产品应勤苦能。握住升迁群众信息处事水平。加速完善全省一体化网上政务处事平台功能，升迁跨地区、跨部门、跨层级政务处事协同着力。聚焦政府处事、机灵监管、社会治理等领域，加速建立完善全省群众扶植体系，提供融合处事与应用扶植平台，舒服各地各部门共性业务创新应用需求，以数字化技艺全面深化政府数字化调动。加速发展“互联网+”生涯信息处事业。培育智能教训、机灵医养、机灵文旅、机灵供暖等智能生涯处事新模式，股东教训专网、通用化教训云等确立应用，培育开发智能化、交互式在线往复产品和处事，加速推动全民健康信息平台等确立升级，饱读吹发展而已医疗、在线诊疗等互联网医疗处事，有用利用数字化技艺妙技升迁文化展馆信息化处事智商，培育发展线上线下相结合的社会处事新模式新体验。〔牵头单元：省通讯治理局，配合单元：省委网信办、省发改委、省教训厅、省工信厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省住建厅、省卫生健康委、省广电局、省营商环境局，各市（地）政府（行署）〕

 

（二）丰富产品和处事，推动当代金融处事业创新发展。多元发展绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融，升迁服求实体经济质效，打造东北金融科技中心。创新金融产品。加大对科技创新、生态经济、先进制造业、计谋性新兴产业和产业链龙头企业的中始终贷款支持，闲适发展供应链金融和常识产权质押融资业务，股东技改贷款、并购贷款、供应链贷款、常识产权质押贷款等金融产品创新。开展多档次政银企对接合作，丰富金融产品，对瞪羚、独角兽企业制定个性化、精确化的融资处事决策。充分阐扬黑龙江自贸试验区政策上风，积极构建跨境金融处事平台，拓展中俄企业提供跨境结算、跨境融资等金融处事产品。优化金融处事。用好用足各种金融支持政策，指挥金融机构加大对普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度。支持金融机构利用大数据、区块链等技艺，推动“线上+线下”“金融+互联网”等数字金融处事新业态发展，促进以“软信息”和大数据等为依托的金融租出、信用贷款等业态发展。扩大平直融资。股东实施企业上市“培育、改制、辅导、讲述、上市、做强”全周期职责机制，加力实施“紫丁香规划”，支持企业对接多档次本钱市集上市挂牌，做大做强本钱市集“龙江板块”，饱读吹合乎条目的国有企业上市融资和再融资，推动以改制上市、重组上市等形式周转中枢钞票。构建处事企业全人命周期基金体系，阐扬省级投资平台作用，提高政府投资基金使用效率，指挥带动创业投资、股权投资和天神投资等基金数目畛域握住升迁。支持合乎条目的面孔开展基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）试点。〔牵头单元：省地方金融监管局，配合单元：省财政厅、省国资委、东谈主民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局、黑龙江证监局，各市（地）政府（行署）〕

 

（三）容身特有区位上风，推动当代物流产业集聚发展。统筹交通基础设施和物流基地布局，构建社会化、专科化、信息化当代物流集聚。构建概括立体交通集聚。加速确立哈绥铁伊高速铁路、北黑铁路矫正、佳鹤铁路矫正等面孔，积极推动富加铁路矫正面孔以及牡敦高铁前期职责，打造以哈尔滨市为中心的一小时、两小时快速交通圈。确立哈尔滨都市圈环线，加速股东铁科高速、鹤伊高速等面孔，加大国防、边防公路确立力度，加强交通要道、进击港口、旅游景区、产业园区等重要节点团结。全面升迁哈尔滨机场中枢功能，股东皆皆哈尔、佳木斯、漠河等机场改扩建工程，积极确立通用机场。构建当代物流集聚。加强物流通谈、物流节点、县乡村三级主干商贸物流集聚确立和末端配送节点确立，构建运输、仓储、流通、配送全链条物流处事体系，买通农村群众物流终末一公里，实现全隐敝。加强既有物流园区和公路、铁路货运场站的功能调整、矫正升级，饱读吹发展仓储库房租出和仓储业务代理，努力实现地盘、澄莹、场站、配套处事等资源的集约高效利用，推动物流企业专科化发展。确立跨境物流体系。阐述对俄欧陆路通谈，研究哈绥俄亚陆海联运通谈，加速确立哈尔滨、黑河、绥芬河—东宁国度物流要道，争取确立哈尔滨中欧班列东部通谈集结中心。依托绥芬河、黑河等重心边境港口城市，通达国际包机航路，支持发展保税入口、企业对企业(B2B)出口等模式，股东跨境电商边境仓、国外仓和分拨中心确立，扩大跨境电商零卖进面试点，提高商品跨境流通效率。确立冷链物流主干通谈。收拢国度构建“四横四纵”冷链物流通谈确立机遇，布局确立以哈绥为中枢，松嫩平原优质农产品冷链区、三江平原优质农产品冷链区、中部林农生态农业及跨境特质农产品冷链区协调发展，哈抚、鹤牡、伊绥庆、哈黑、绥满五条主干通谈沿线布局冷链物流基地和集配中心，升迁冷链物流基地承载智商。〔牵头单元：省发改委，配合单元：省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省邮政事理局、民航黑龙江监管局、中国铁路哈尔滨局集团有限公司，各市（地）政府（行署）〕

（四）延长发展配套处事链，推动处事型制造创新发展。推动装备制造企业向系统集成和举座治理决策提供商转型，促进石油石化、钢铁、矿产等企业发展配套处事链。积极拓展制造处事业链条。以升迁制造创新智商为导向，推动产业链与创新链深度和会，延展科技创新处事链，加速工业假想创新发展，支持制造业企业依托中枢装备、整合优质产业资源，确立“硬件＋软件＋平台＋处事”的集成系统，开展假想、安设、监测、崇拜、金融等处事，为客户提供端到端的系统集成处事。闲适发展工程总承包处事。饱读吹高端装备制造等行业提高资源整合智商，提供一体化的系总揽理决策，开展总集成总承包处事。支持电力装备、重型装备、海洋工程等制造业主干企业，积极贯串国际国内工程面孔，闲适发展确立—叮嘱（BT)、确立—运营—叮嘱（BOT)、确立—领有—运营（BOO)、交钥匙工程（EPC)等多种格式的工程总承包业务。优先发展柔性化处事。充分应用新一代信息技艺，股东制造业企业坐褥制造系统的智能化、柔性化矫正，加速实现零件程序化、配件紧密化、部件模块化和产品个性化重组，发展大宗量个性化定制处事。握住升迁究诘处事业层级。阐扬地缘上风和俄语东谈主才资源上风，加速发展面向俄罗斯和东北亚的商务信息、法律、究诘、翻译等处事业，打造天下对俄绽放的概括信息处事基地。支持省内究诘机构与国表里驰名究诘机构加强合作与疏导，提高本身业务水平，加速融入国内国际究诘体系，握住增强影响力和竞争力，培育领有全球视线、计谋眼神的本省究诘处事力量。〔牵头单元：省工信厅，配合单元：省发改委、省财政厅、省商务厅、省外办、省国资委、省通讯治理局，各市（地）政府（行署）〕

（五）对持全域全季发展定位，推动旅游康养高质地发展。依托大界江、大丛林、大湿地、大湖泊、大草原、大冰雪、大农业等资源和四季分明自大上风，深度挖掘我省丰富旅游资源，推动生态产品价值加速周折，打造宜居宜行宜游宜养全域旅游康养品牌。实施全域旅游产品计谋。对持“绿水青山即是金山银山，冰天雪地亦然金山银山”理念，围绕优先发展冰雪旅游、生态旅游、户外阐述三大全谱系旅游和春夏秋冬全季节旅游，加速太阳岛、北极村、镜泊湖、虎头、汤旺河、五大连池5A级景区和雪乡、威虎山、林海雪原等重心景区矫正升级，推动旅游交通基础设施、配套处事设施确立，股东生态自驾、失业康养、产业文化、红色传承、好意思食物鉴等旅游产品、模式、业态创新，打造冰城、油城、鹤城、林城等特质城市风貌游，黑盲人岛、北极村极地游，丛林、草原、湿地、湖泊、界江、边境等极品澄莹，提高生态旅游首位度，打造国际冰雪旅游度假胜地、中国生态康养旅游目的地、中国自驾和户外阐述旅游目的地。促进生态康养产业集群集聚发展。加速推动养老与医疗、健康、农业、旅游等行业和会发展，打造独具特质的避暑和丛林康养、冷（温）泉养息、北药医养、生态调动等基地，促进康养企业连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、隐敝领域广、经济社会效益权臣的产业集群和集聚区。叫响龙江旅游品牌。充分挖掘开释“冰爽冬季”“寒冷夏令”中枢上风，办好全省旅游发展大会，办一次会、兴一座城，构建城市旅游品牌、产品品牌、节庆品牌、季节品牌、好意思食物牌、住宿品牌等系列子品牌，形成“北国好自大、好意思在黑龙江”的旅游品牌体系。以打造“避暑胜地·首选龙江”地产品牌为主义，打造形成天下避暑康养胜地。〔牵头单元：省文化和旅游厅，配合单元：省民政厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省市集监管局、省中医药治理局，各市（地）政府（行署）〕

 

（六）升迁处事供给智商，推动养老托育处事业健康发展。闲适发展银发经济和托育关连产业，探索发展“一老一小”产品和处事新模式新业态，推动养老托育处事行状、产业协同发展。支持多元主体供给养老处事。构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老处事体系，饱读吹大中型养老机构荟萃托管、连锁规划，打造一体化平台，将养老机构的专科处事资源引入社区和家庭，促进机构、社区、居家养老处事和会式一体化发展。对持土产货企业培育与大型养老企业集团引进并举，打造一批具备较强经济实力、管贤达商养老产业龙头企业，培育一批产业链长、带能源强、品性优良的养老处事品牌，做强一批紧密化、特质化发展的中小微养老处事企业。饱读吹发展各样化托育处事。落实优化生养政策，促进东谈主口始终平衡发展。推动婴幼儿照护处事专科化、表率化发展，建立多元化、各样化、隐敝城乡的婴幼儿照护处事体系。引发社会力量确立托育处事机构积极性，支持确立一批镶嵌式、散播式、连锁化、专科化的托育处事设施，提供全日托、半日托、计时托等各样化普惠托育处事，构建政府主导的多元化婴幼儿托育处事体系。〔牵头单元：省卫生健康委、省民政厅、省发改委，配合单元：省教训厅、省财政厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省国资委、省市集监管局，各市（地）政府（行署）〕

 

 

（七）创新产业发展活力，推动文化文娱产业结构优化升级。对持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相融合，加速新兴技艺与文化文娱产业浸透、和会，握住扩大优质文化产品供给，打造龙江文化品牌，升迁文化影响力和创造力。推动红色基因文化传承发展。紧紧把抓传承红色基因的期间要求，深度挖掘龙江“四大精神”期间价值，推动红色文化与旅游、演艺、文创和会发展，宣讲好红色精神谱系丰富内涵，让红色资源活化为可听可看、可读可感的精神文化产品。推动优秀传统文化创造性滚动创新性发展。实施非物资文化遗产保护传承工程，做好少数民族文化遗产保护传承职责，闹热版画、刺绣、剪纸、皮影戏、鱼皮画等民族特质文化，发展特质边陲文化产业。阐扬冰雪、音乐、他乡风情等文化特质，升迁哈尔滨之夏音乐会品性，确立龙江冰秀基地，打造哈尔滨国际音乐之都和冰雪文化之都。实施文化产业数字化计谋。哄骗数字技艺开发滚动文化文物资源，做强动漫游戏、数字文化、创意假想等新兴行业，确立数字藏书楼、博物馆、风俗馆，推动集聚游戏、集聚体裁、集聚音乐、集聚扮演、集聚视频、数字艺术、数字动漫等产业形态发展。做强黑龙江(平房)动漫产业基地、牡丹江华创文化创意产业园、融创四季冰雪基地等园区和基地，确立有声读物基地、VR/AR小镇等一批文化产业数字化应用场景。推动演艺产业创新发展。股东5G+4K/8K超高清在演艺产业应用，确立在线剧院、数字戏院。积极发展夜经济，支持大型演艺机构组建集演艺献艺、场馆规划、体育赛事、失业旅游为一体的文化艺术规划概括体，饱读吹歌舞文娱场面连锁化、品牌化发展，丰富多屏连麦齐唱、线上互动游戏、线上捏造包厢等线上内容和处事，更好舒服东谈主民多档次、各样化好意思好生涯新需求。〔牵头单元：省委宣传部、省文化和旅游厅，配合单元：省财政厅、省当然资源厅、省广电局、省体育局，各市（地）政府（行署）〕

六、启动实施十大重心行动，实现“追逐超越”

对持把推动盘算实施手脚重要程序，创新机制、创新妙技、创新职责旅途，推动产业振兴发展实现新冲破。

（一）宣传指挥行动。深入学习意会省第十三次党代会精神，潜入浮现实施产业振兴行动规划的紧要酷好酷好，提高站位，凝合共鸣，把念念想和行动融合到省委、省政府的决策部署上来，刚毅以产业振兴引颈经济振兴、以经济振兴推动龙江全面振兴全地方振兴的信心和决心。在深入开展“目田念念想、振兴发展”洽商举止中，从念念想遏止和惯性念念维破题，握住增强用调动创新的念念维破解振兴发展中难题智商。充分阐扬宣传主渠谈作用，把新闻媒体镜头、笔尖聚焦到产业振兴上，深入解析、解读行动决策和系列保险政策，加大重心产业、紧要面孔、代表企业、典型事例宣传力度，引发积极性、主动性和创造性。各地各部门要围绕行动规划实施，建立指导背负体系、职责股东体系、侦探评价体系、督导问责体系，坚决扛起职责背负，在全省形成向经济确立中心聚焦发力、心无旁骛股东产业发展的磅礴能源。〔牵头单元：省委宣传部，背负单元：各关连部门，各市（地）政府（行署）〕

（二）招商引资行动。向引进外来计谋投资者要发展，强化招商引资主义背负，落实招商引资政策，围绕构建当代产业体系，紧扣产业强链补链延链，对准高技艺、高附加值、高成长性企业，建立省、市、县三级萍踪台账、投资契机清单和招商面孔储备库，提高着商精确度和落地率。建立健全“权责一致”的高效决策机制，落实落细招商任务，调度背负到东谈主，数据背负到东谈主，做到职责细化、具体化。积极申办并参与国度级紧要招商举止和展会，借助哈洽会、亚布力岑岭论坛、绿博会、新材料展览会等展会和平台，强化央地合作，积极开展以商招商、专科招商、云表招商，引进更多头部企业和区域总部落户我省，深度拓展产业合作新领域。对持处事围绕面孔做、要素随着面孔走，主动对接国度产业导向和面孔规划，积极构建形成盘算一批、储备一批、确立一批、齐备一批的面孔梯次确立新形态。〔牵头单元：省商务厅，背负单元：各关连部门，各市（地）政府（行署）〕

（三）产业集群培育行动。阐扬龙头企业带动作用，深化国有企业调动，推动企业兼并重组，股东央企和地方、民营企业和国有企业协同发展，加速发展高下流协同配套、创新链产业链供应链研究的上风产业集群。实施企业振兴专项行动，着力治理民营经济偏弱问题，培育一批百亿级民营企业，专精特新“小巨东谈主”企业和制造业单项冠军企业。实施企业升级工程，支持企业畛域壮大，促进小升规、规转股、股上市。阐扬行业协会和产业定约作用，培育一批产业链“链主”“盟主”企业，带动链上、盟内企业增强供需相助，升迁产业链踏实性和竞争力。加速确立哈尔滨国度级生物医药计谋性新兴产业集群，培育壮大通用航空、精密超精密装备、卫星制造、生物育种、生物发酵、新材料、东谈主工智能、信息处事等产业集群，积极争创国度级计谋性新兴产业集群、创新式产业集群、先进制造业产业集群，股东产业集群内坐褥要素自主有序流动、科技创新效率共通分享、大中小企业融通发展，打造邃密产业生态，开释产业集群倍增效应。〔牵头单元：省工信厅，背负单元：各关连部门，各市（地）政府（行署）〕

（四）科技效率滚动行动。组织实施一批紧要科技专项，聚焦制约我省产业发展的重要技艺问题，形成问题清单，协力攻克重要中枢技艺。推动创新平台载体确立，饱读吹创建产业技艺创新计谋定约，积极争取国度级重心实验室、产业创新中心、技艺创新中心、制造业创新中心、企业技艺中心等国度级创新平台。实施高校、科研院所、重心企业科技效率产业化专项行动，深化高校产教和会、院企合作，确立环大学大院大所创新创业生态圈，支持重心企业技艺溢出，推动央地协同发展和国防工业科技效率向民用领域产业化应用，加速军工和民用科技资源双向绽放分享、产业协同，增进与地方在产业链高下流的配套相助，握住提高民口配套率和土产货配套率。健全科技效率采集、评估评价、市集往复、金融支持、侦探激励等机制，升迁各种迁移滚动孵化平台功能，阐述科研效率土产货滚动快车谈，加速科技效率高水平创造和高效率滚动。饱读吹建立专科化、市集化的技艺迁移机构，为科技效率滚动提供平台化、专科性处事。促进技艺协议往复，支持技艺转让和技艺开发协议。〔牵头单元：省科技厅，背负单元：各关连部门，各市（地）政府（行署）〕

（五）园区升迁行动。围绕发展数字经济、生物经济，按照特质凸起、带能源强的原则，布局确立10个数字经济产业园、10个生物产业新基地。促进国度级、省级开发区提档升级，推动专科化园区确立，聚焦园区主导产业高质地发展，前瞻性编制园区产业发展盘算，支持园区完善电力、燃气、给水、通讯、消防、治污等基础设施，加速确立5G、大数据中心、工业互联网、物联网、充电桩等新式基础设施，配套确立程序厂房、孵化器、仓储物流等群众处事设施，全面升迁全区承载力。搭建技艺、考验、销售、东谈主才、金融、财务、法律等“一站式”园区概括处事平台，提供“全产业链”专科化处事，饱读吹有条目园区完善生涯配套处事功能。推行“园区管委会+专科运营公司”模式，探索“投建管运”一体化体制，饱读吹园区与高校院所、龙头企业建立深度合作机制，发展科技效率产业化迁移基地、高校学生创新创业执行基地、企业技艺东谈主才培训基地等，引发园区创新活力。〔牵头单元：省商务厅、省科技厅，背负单元：省工信厅、省生态环境厅，各市（地）政府（行署）〕

（六）政策惠企行动。落实好国度及省级各项纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达下层、平直惠及市集主体。制定省内新出台产业政策实施确定，明确支持范围、讲述条目、受理部门、启动时间，确保政策终了精确高效。健全政策落实职责背负机制，升迁政策的实行力，建立政策效果评估轨制，着力治理政策落地存在问题。按照“谁草拟、谁解读”原则，充分利用媒体刊发、大家访谈、政策问答、筹议著作等多种格式，加强政策宣传解读。专项计帐整治政策落地“中防碍”等征象，阐述政策到企“纵贯车”渠谈。创新政策惠企模式，加强政策惠企名单储备和动态调整，实现“政策找企业、精确推送”，探索实施一批“免申即享”政策落地形式，最大程度减少企业轨制性成本。〔牵头单元：省工信厅、省发改委，背负单元：各关连部门，各市（地）政府（行署）〕

（七）金融助振兴行动。阐扬财政专项资金对重心产业指挥带动作用，统筹产业基金支持主义，形成政府产业基金与贸易性基金互补形态。阐扬不同类型金融支持上风，整合多种金融器具和渠谈，建立信息分享、风险共担机制，充分阐扬现有已设立产业投资基金作用，蛊惑撬动社会本钱形成融资支持链。充分利用东北振兴金和会作机制，积极组织参与举止，加强与国度级金融机构合作，建立常态化银企对接机制，增强金融对实体经济处事智商。深入实施“紫丁香”规划，握住充实上市企业后备资源库，饱读吹更多企业在主板、科创板、创业板上市，支持企业在新三板、哈尔滨股权往复中心等往复场面挂牌融资，打造哈尔滨新区全省金融处事区和上市公司总部基地。对刊行中小企业集合债券、集合相信、私募债券等融资器具的企业，合乎条目的提供政府性融资担保处事。支持金融机构刊行绿色、双创、小微企业和“三农”金融债券。〔牵头单元：省地方金融监管局、省发改委，背负单元：各关连部门，各市（地）政府（行署）〕

（八）东谈主才保险行动。深入实施东谈主才振兴规划，落实好加强和改进新期间东谈主才职责实施主意和龙江东谈主才振兴“60条”政策措施，营造全地方培养、引进、留下东谈主才，向选好用好各方面东谈主才要发展，深化东谈主才发展体制机制调动。围绕健全技能东谈主才培养、使用、评价、激励轨制，赋予科研机构和科研东谈主员更大自主权，加速培养造就一大宗高级次创新式科技领军东谈主才，统筹股东企业规划治理东谈主才、高技能东谈主才等各种东谈主才戎行确立。建立愈加绽放机动的引才机制，支持通过特设岗亭引进急需高级次东谈主才，不受岗亭总量、最高等第和结构比例限度。对持以“头雁”引颈雁阵，以平台集聚东谈主才，加速构建梯次结构布局合理的创新平台体系。建立健全东谈主才收入分拨政策和生涯保险机制，股东方便举措，提高处事水平，为产业领域高级次东谈主才提供“全链条”“一站式”优质处事，切实治理其住房、医疗、子女教训等方面贫穷。〔牵头单元：省委组织部，背负单元：省东谈主社厅、省教训厅、省科技厅、省国资委、省工信厅，各市（地）政府（行署）〕

（九）要素扶植行动。深化要素市集化调动，落实公道竞争审查轨制，创新民营企业处事模式。将重心企业纳入自然气、电力、运输等大用户要素保险范围，支持企业使用双回路供电，饱读吹企业使用清洁能源，支持产业园区配套确立风电和光伏发电、冷链物流设施。企业所需工业用地实行净地出让，其地盘出让底价在国度规则程序范围内可字据地盘估价收尾和产业政策概括确定。确立高效当代物流体系及信息平台。〔牵头单元：省发改委、省工信厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省水利厅，背负单元：各市（地）政府（行署）〕

（十）品牌培育确立行动。完善品牌培育发展机制，开展品牌创建行动，培育龙江知名品牌，推动我省上风品牌走向天下。饱读吹企业实施质地品牌计谋，建立品牌培育治理体系，深化品牌假想、市集推行、品牌崇拜智商确立，提高品牌全人命周期治理运营智商。阐扬创意假想对品牌升迁的牵引作用，闲适发展优质制造，强化研发假想、坐褥制造、售后处事全进程质地箝制，夯实品牌培育基础。制定农业品牌目次准入程序，挖掘品牌内涵、融合品牌标志、完善品牌程序，实行能进能迁移态治理机制。实施工业领域“三品升迁计谋”，彩选工业质地标杆，培育工业企业程序“领跑者”，升迁品牌知名度。积极推动贸易领域龙江“老字号”创建举止，支持我省企业讲述中华“老字号”。积极参加中国品牌日系列举止，握住加大龙江品牌宣传力度。支持企业加强品牌保护和维权，照章严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违警行径，为优质品牌企业发展创造邃密环境。〔牵头单元：省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省商务厅、省市集监管局，背负单元：各市（地）政府（行署）〕

七、保险措施

把抓落实手脚开展职责的主要形式，将推动行动规划实施融入到“四个体系”确立中，对持以念念想上的“破冰”，股东发展上的“冲破”，用龙江东谈主的血性，推动产业振兴发展获得新顺利。

（一）建立健全组织指导体系。强化省委、省政府对行动规划的指导和组织推动，成立省级产业振兴行动指导小组，建立“融合指导、皆抓共管、各负其责”的职责机制，统筹股东产业振兴行动规划落实。实施产业链链长制和产业定约盟主制，构建“链长+盟主”协同股东的职责机制，由省指导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任盟主，省市县部门分级包联重心企业和面孔，围绕产业链补短板强弱项，推动资源、要素、政策向产业链重要节点聚焦。各市（地）政府（行署）、省直关连部门对照成立职责专班，把行动规划手脚推动产业振兴的导则，把产业振兴职责手脚考验履职担当的标尺，主要负责同道履行第一背负东谈主职责，从全局高度盘算推动职责落实，摊派负责同道履行抓落实平直背负，落实具体职责任务，细化职责主义和背负单干，建立职责台账，实行挂图作战。

（二）建立健全规划落实体系。以1个产业振兴行动规划为牵动，塌实股东数字、生物、冰雪、创意假想4个盘算落实，培育壮大5个计谋性新兴产业、做优做强6个传统上风产业、创新发展7个当代处事业，省直关连部门要紧密对接国度“十四五”盘算、国度新式城镇化盘算和东北全面振兴“十四五”实施决策中确定的任务，围绕确定的计谋性新兴产业、传统上风产业和当代处事业，制定22个专项行动决策和“M”个配套规划，每个专项行动和配套规划要有一个配套决策、一个专班、一个省指导包联、一个牵头部门、一个主义、一个侦探体系，形成推动产业发展的“1+22+M”决策体系。各市（地）要结合本身内容，找准切入点，凸起针对性和可操作性、举座性和协调性、时效性和延展性，制定出台产业振兴行动规划或实施决策，形成高下说合、层级说合、功能互补、畛域明晰的盘算体系。

（三）建立健全政策保险体系。抢抓中央赐与支持的紧要发展机遇，全面贯彻落实省委、省政府出台的系列政策措施，制定可操作的实施确定，明确各单元职责职责，确保企业可享受关连政策。行动规划手脚落实省第十三次党代会的进击举措，各关连部门要围绕行动规划确定的产业发展主义，实时将政策向企业和潜在投资者世俗宣传，采集成册，实现“扫码即看”，确保企业看得见、摸得着、用的上，向全社会展现省委、省政府振兴产业的决心和信心，为产业发展营造邃密氛围。落实各项纾困惠企政策，做实做细包联处事企业职责，对持“六必访”，构建亲清政商关系。

（四）建立健全职责股东体系。建立清单治理轨制，实行重心职责任务台账治理机制，将产业振兴任务逐条理解，明确具体措施、背负单元及完成时限，升迁重心职责落实的全面性、时效性、精确性。建立职责调度机制，省产业振兴行动指导小组办公室每季度开展一次督导调度，实时掌抓情况和发现有在的问题，实时开展业务指导，通报各项重心职责任务完成情况，疏导推行申饬做法，推动各项职责任务走深走实。建立专项评估机制，字据产业振兴重心职责进展情况，指导小组办公室应时通过实地调研、大家洽商、遴聘第三方机构等形式，开展职责顺利评估，将评估收尾与主义任务进行对标对表，对潜在风险赐与预警提醒。

（五）建立健全侦探评价体系。将生物经济、数字经济、冰雪经济、创意假想等计谋性新兴产业纳入统计方针体系，科学假想传统上风产业统计归类，完善产业振兴统计方针体系。征服抛头出面、科学合理、重心凸起、讲究实效、便于操作和侦探的原则，细化重心产业以及经济开发区、产业园区的年度职责侦探评价方针，制定考评确定，建立常常考评与按期侦探相结合职责机制，侦探评价收尾提供组织部门，手脚评价指导班子和指导干部职责功绩的进击参考，使侦探收尾成为抓落实的刚性拘谨。

（六）建立健全督导问责体系。创新督查形式，接纳按期督查、专项督查、“四不两直”当场抽查等格式，重心督查各地各部门股东产业发展、支持政策落实、优化营商环境情况，按季度开展序时辰析，“曝晒”职责成绩。凸起问题导向，找准存在的差距和不及，加速整改落实，对于经督导仍整改不到位的市县和部门实时约谈。对持有责必问、问责必严，把监督查验、背负根究有机结合起来，形成轨制实行强盛推能源。